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[百姓杂谈] 国家战略!滨海港重大利好!国家发改委正式印发《淮河...

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发表于 2018-11-9 17:46:48 | 显示全部楼层 |阅读模式

11月7日
发改委官网全文公布
《淮海生态经济带发展规划》
6 次提到滨海港!
快来看看吧~

加快对外开放平台建设

推进对外开放平台创新升级。提升连云港徐圩、赣榆、灌河港43区和盐城滨海、射阳、响水港区对外开放水平。


打造畅通高效淮河水道

建设通江达海的航道网络。打通淮河出海通道,推进淮河出海二级航道、滨海港直连工程、连云港港30 万吨级航道建设,开展滨海港区30 万吨级深水码头建设研究。

促进港口合理布局。进一步提升港口专业化、集约化与现代化水平,积极发展主要港口,适度在淮河支线发展一般港口,推进河流、湖泊内河渔港建设,实现沿海、沿淮主要港口与内河航道、内河港口协调发展,推进淮安、徐州、宿迁、枣庄、济宁、菏泽、阜阳、蚌埠、淮南、亳州、周口、漯河、固始、淮滨等内河港口二类口岸建设。支持信阳淮滨、蚌埠、淮安、连云港、盐城滨海港等临港经济区建设,推进有条件的海港建设煤电油气生产储运基地。


综合交通系统建设

管道:依托淮安—连云港、淮安—滨海港、淮安—蚌埠输卤管道,推进跨区域盐卤输送管道、配套建设输配体系和储备设施建设;建设泌阳—桐柏—淮滨—蚌埠—淮安—滨海港的天然碱输送管道,同步完善沿线地区天然碱储配设施……


下面,我们来普及一下
淮河生态经济带的相关内容
01
什么是淮河生态经济带?

淮河生态经济带简称淮河经济带,淮河城市群,淮河经济圈,规划中的淮河生态经济带涉及江苏、安徽、山东、河南、湖北五省。


02
地理范围
规划范围包括江苏6市

03
目标

规划的核心是打破行政区划藩篱,依托淮河发展流域经济带,即通过构建现代综合交通体系和现代产业体系,形成“一带三核多节点”的空间结构格局,使之成为我国中东部地区协调发展的示范区。

通过规划的实施,淮河将成为中国第三条黄金水道,将来有可能成为货运量超过珠江、仅次于长江的黄金水道;淮河生态经济带将成为继长三角、珠三角、环渤海之后的第四个增长极;淮河生态经济带将成为改革开放第四个十年经济发展的支撑点。


04
战略意义

有利于解决困扰淮河60年的治理难题

在目前国力增强、具备根治与开发淮河基础条件的背景下,转变治淮理念,确立综合发展的治淮新思路,从国家战略的角度构建淮河生态经济带,统筹河南、安徽、江苏三省,分段实施千里淮河上中下游三段水利设施建设,能彻底解决淮河流域“十年九旱一涝”问题。



有利于我国东中部区域经济协调发展

目前,淮河领域缺少一个国家层面全流域的整体发展战略。建设淮河生态经济带,可以弥补这个空缺。该经济带以信阳、淮埠、淮安为三核,以盐城滨海港为入海门户,区域横跨中国东中部,能有效实现长三角经济区、皖江经济带和中原经济区的有效对接,促进东中部地区协调发展。

有利于培育中国第三条黄金水道

中外城市发展历史证明,便捷的水上交通因其成本优势,对经济发展贡献巨大。我国珠三角、长三角、环渤海湾区域的发展都高度依赖水上交通。通过构建淮河经济带,推动淮河成为中国第三条黄金水道,充分发挥淮河的水运优势,可以快速带动整个流域经济发展,促使其尽快形成我国经济第四增长极。



有利于保障国家粮食安全

淮河流域是我国重要的粮食产区和商品粮生产基地,也是粮食产能建设重点核心区。其以不足全国13%的耕地面积,生产了全国23%的粮食,提供了全国14%的农业产值。同时,流域地处中原和华东地区,距离主要粮食消费地较近,便于调运,供需能达到相对平衡,有利于缓解全国粮食供需区域不平衡的矛盾,减缓粮食远距离调运的压力。通过经济带建设,发展现代农业和生态农业,可以有效保障国家粮食安全。

有利于保障国家的能源安全

淮河流域煤炭资源丰富,全流域煤炭的探明储量约为700亿吨,煤炭产量3.5亿吨,煤炭质地优良,分布集中、埋深较浅,易于大规模开采。流域内火电装机容量约5000万千瓦,且发展趋势不断加快。淮河流域接近长三角这个主要的能源消费区域,由于输送距离短,损耗少,来自淮河流域的火电已成为长三角生产生活最主要的能源。淮河流域已成为国家重要的能源基地。加速淮河流域发展,合理布局能源产业,将有效保障国家能源安全。



四个“新”

从国家区域战略角度看,加快淮河生态经济带发展具有重大意义,《规划》文本用四个“新”作了具体的概括,具体如下:

有利于推动全流域综合治理,打好污染防治攻坚战,探索大河流域生态文明建设新模式;

有利于打造我国新的出海水道,全面融入“一带一路”建设,打造中东部地区开放发展新的战略支点,完善我国对外开放新格局;

有利于推进产业转型升级和新旧动能转换,确保国家粮食安全,培育我国经济发展新支撑带;

有利于优化城镇格局,发挥优势推动中部地区崛起和东部地区优化发展,打赢精准脱贫攻坚战,推动形成区域协调发展新局面。



“三带一区”的战略定位

《规划》中,对淮河生态经济带的战略定位可以概括为“三带一区”。

1、流域生态文明建设示范带。把淮河流域建设成为天蓝地绿水清、人与自然和谐共生的绿色发展带,为全国大河流域生态文明建设积累新经验、探索新路径。

2、特色产业创新发展带。着力培育新技术、新产业、新业态、 新模式,推动产业跨界融合发展和军民融合发展,同时要巩固提升全国重要粮食生产基地的地位,探索推进资源枯竭城市、老工业基地转型升级的有效途径,促进新旧动能转换和产业转型升级。

3、新型城镇化示范带。增强区域中心城市综合实力,促进大中小城市、特色小镇和美丽乡村协调发展,积极推进新型城镇化综合试点,分类引导农业转移人口市民化,实现产、城、人、文融合发展,努力在宜居宜业、城乡统筹发展方面探索新模式新路径。

4、中东部合作发展先行区。发挥淮河水道和新亚欧大陆桥经济走廊纽带作用,引导资金技术向内陆腹地转移,营造与国内外市场接轨的制度环境,加快构建全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局,形成联动中东部、协调南北方的开放型经济带。



“一带、三区、四轴、多点”的空间布局

“一带”:指淮河干流绿色发展带。

充分发挥淮河干流水道作用,加快推进淮河出海航道建设和中下游航道疏浚,增强干流航运能力,大力发展多式联运,加快沿淮铁路、高速公路和集疏运体系建设,构建综合立体交通走廊。增强淮安、盐城、蚌埠、信阳辐射带动能力,形成特色鲜明、布局合理、生态良好的现代特色产业和城镇密集带。

“三区”:指东部海江河湖联动区、北部淮海经济区、中西部内陆崛起区。

东部海江河湖联动区包括淮安、盐城、扬州、泰州、滁州等市,发挥淮安、盐城区域中心城市的引领作用,依托洪泽湖、高邮湖、南四湖等重要湖泊水体,统筹海江河湖生态文明建设,强化与长江三角洲、皖江城市带等周边区域对接互动。

北部淮海经济区包括徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、商丘、枣庄、济宁、临沂、菏泽等市,着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力,发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽8作用,推动淮海经济区协同发展。

中西部内陆崛起区包括蚌埠、信阳、淮南、阜阳、六安、亳州、驻马店、周口、漯河、平顶山、桐柏、随县、广水、大悟等市(县),发挥蚌埠、信阳、阜阳区域中心城市的辐射带动作用,积极承接产业转移,推动资源型城市转型发展,因地制宜发展生态经济,加快新型城镇化和农业现代化进程。

“四轴”:

依托新(沂)长(兴)铁路、京沪高速公路、京杭运河以及在建的连淮扬镇高铁、规划建设的京沪高铁二通道,建设临沂—连云港—宿迁—淮安—盐城—扬州—泰州发展轴;

依托京广线,建设漯河—驻马店—信阳发展轴;

依托京九线,建设菏泽—商丘—亳州—阜阳—六安发展轴;

依托京沪铁路与高铁,建设济宁—枣庄—徐州—淮北—宿州—蚌埠—淮南—滁州发展轴。

依托四条发展轴,向南对接长三角城市群、长江中游城市群、皖江城市带,向北对接京津冀地区、中原城市群,着力吸引人口、产业聚集,辐射带动苏北、皖北、豫东、鲁南、鄂东北等区域发展。

“多点”:指区域中心城市之外的其它城市。



多重重大利好

水运方面

加快淮河干支线、京杭运河航道航运开发,推进引江济淮工程建设, 提升蚌埠、徐州、济宁内河主要港口枢纽作用,形成通江达海、干支相联、铁水联运、港航配套的现代航运体系。

推进淮安、徐州、宿迁、枣庄、济宁、菏泽、阜阳、蚌埠、淮南、亳州、周口、漯河、固始、淮滨等内河港口二类口岸建设。

支持信阳淮滨、蚌埠、淮安、连云港、盐城滨海港等临港经济区建设,推进有条件的海港建设煤电油气生产储运基地。



铁路方面

推进沿淮铁路建设。完善铁路网结构,增加铁路网密度,扩大铁路网覆盖面,加快融入全国高速铁路网络。


其中,在综合交通系统建设铁路方面提出,建设合肥—新沂高速铁路、徐州-连云港高速铁路,连云港-盐城铁路、盐城-南通铁路、徐宿淮盐铁路等。

智慧城市建设方面

协同推进信阳、驻马店、平顶山、商丘、阜阳、亳州、淮北、淮南、宿州、滁州、蚌埠、淮安、盐城、徐州、扬州、枣庄、济宁、临沂、菏泽等“智慧城市”建设,统一建设标准,开放数据接口,实现信息互联互通,提升水利、交通、物流等领域管理体系的智慧化应用水平。

产业集群方面

推动徐州、淮安、盐城、临沂、济宁、枣庄、蚌埠等市通过产业链协同、专业化整合,打造世界级工程机械产业集群,培育新型农机、石化装备、纺织机械、矿山机械等产业集群。

产业技术创新方面

支持淮安、蚌埠、信阳、盐城、济宁等创建国家创新型城市,推动产业转型升级取得新突破,加快新旧动能转换。

城市组团发展方面

培育区域中心城市。推进产城融合,引导人口集聚,增强淮安、盐城、徐州、蚌埠、商丘、阜阳、信阳等区域中心城市辐射带动能力,优化市辖区规模结构,力争到2025年培育形成若干主城区常住人口 300万以上的城市。

加强规划统筹和产业协作,促进蚌埠—淮南联动发展,支持滁州、 六安全面融入皖江城市带和合肥都市圈。



给予“真金白银”政策支持

1、国务院层面将在政策实施、跨区域重大工程建设、资金投入、土地保障、体制创新等方面对淮河生态经济带给予积极指导和支持。

2、江苏、安徽、山东、河南、湖北省要不断完善省以下财政体制,支持淮河生态经济带发展。

3、支持各市县探索“多规合一”,编制统一的空间规划。

4、支持区域内老工业城市、资源型城市加快转型发展,创建产业转型升级示范区。

5、依法做好农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作,支持农业适度规模化发展。

6、探索多元化投融资模式,合法合规支持建立投融资协同机制,强化金融监管合作和风险联防联控;规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与基础设施和公共服务项目建设与运营。

7、强化土地利用总体规划实施管理,完善城乡建设用地增减挂钩政策,实施城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩机制,适度增加土地利用年度指标和城乡建设用地增减挂钩指标。

8、政策性银行、开发性金融机构按照职能定位和业务范围,加大对水利、交通等基础设施领域信贷支持力度,有序发展投融资主体,活跃投融资市场,鼓励通过市场化方式组建淮河产业投资基金等,推动设立股份制淮河开发集团公司。



淮河生态经济带发展目标

到2035年,生态环境根本好转,美丽淮河目标基本实现,经济实力、科技实力大幅提升,人民生活更加宽裕,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,产业分工协作格局不断巩固,基本公共服务均等化基本实现,现代社会治理格局基本形成,建成美丽宜居、充满活力、和谐有序的生态经济带,基本实现社会主义现代化。



照片来源:陈其龙、王兆运等



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